甘肃修改消防安全法规应对基层“小火亡人”现象

中新网(zhōngxīnwǎng)兰州6月10日电 (崔琳)10日，甘肃省政府新闻办公室(bàngōngshì)举行《甘肃省消防安全责任制(zérènzhì)实施办法》(以下简称(jiǎnchēng)《实施办法》)政策解读新闻发布会，旨在让民众进一步明晰政府、部门、单位和自身的消防安全义务，提高公共消防安全水平。 甘肃省司法厅副厅长陆燕宁介绍说(shuō)，该《实施办法》是甘肃省消防法制体系的重要组成部分，自颁布实施以来，为提高(tígāo)公共消防安全水平，预防火灾和减少火灾危害(wēihài)，保护公民人身、财产安全提供了有效的制度保障。但随着经济社会(jīngjìshèhuì)快速发展，其在执行(zhíxíng)过程遇到了许多新情况，特别是基层消防安全监管职责难落实的问题日益凸显，亟须通过(tōngguò)修改规章加以解决。 6月10日(rì)，甘肃省政府新闻办公室(bàngōngshì)召开《甘肃省消防安全责任制实施办法》(以下简称《实施办法》)政策解读新闻发布会。崔琳 摄 此次对《实施办法》的修改(xiūgǎi)是在2021年修订基础上对部分(bùfèn)条文(tiáowén)的优化完善，以修正形式进行，充分体现(chōngfèntǐxiàn)了甘肃省规章动态(dòngtài)管理的制度优势，坚持科学立法，重点对消防委托执法的有关规定予以新增，推动将一些基层管理迫切需要的消防行政执法事项委托给乡镇(街道)行使。 陆燕宁表示，长期的火灾防控实践表明，消防工作的重心和薄弱点在基层(jīcéng)，建设乡镇(xiāngzhèn)(街道)消防力量，是保障基层消防安全的最有效手段。将执法权赋予(fùyǔ)乡镇(街道)，有利于强化乡镇(街道)统一指挥和统筹协调的职责，推动形成(xíngchéng)责权一致、责能一致的基层消防安全治理(zhìlǐ)体系。 陆燕宁解读称(chēng)，相比授权执法，委托执法更具灵活性和适应性，乡镇(街道)以消防救援(jiùyuán)机构名义实施行政检查、行政处罚，也(yě)更便于消防救援机构对乡镇(街道)开展业务指导、审核审批与执法监督，督促其严格(yángé)规范公正文明执法(wénmíngzhífǎ)，确保权力正确高效运行。同时，将乡镇(街道)人员作为补充，也可破解基层消防执法力量短缺的瓶颈(píngjǐng)，有效延伸治理触角，不留监管盲区，及时发现和消除火灾隐患，避免“小火亡人”“小火酿(niàng)大灾”。 值得一提的是，在将部分消防行政执法(zhífǎ)事项委托乡镇(街道)行使后，乡镇(街道)将以消防救援机构名义(míngyì)开展行政执法活动，因此，消防救援机构有责任对其执法行为进行监督(jiāndū)，建立(jiànlì)完善符合基层执法特点的考评制度，履行审核审批职责，通过对执法全过程监督，督促其严格规范(guīfàn)公正文明执法。(完)