兰考县考城镇：推行多元化解机制 提升矛盾纠纷化解质效

矛盾(máodùn)解、乡村兴，乡村社会治理水平特别是矛盾纠纷(jiūfēn)化解能力直接影响着社会稳定，影响着群众的获得感、幸福感、安全感。近年来，兰考县考城镇(chéngzhèn)以“枫桥经验”本土化实践为(wèi)引领，积极(jījí)推行一体执法、多方联动的矛盾纠纷多元化解机制(jīzhì)，构建“预防、调解、治理”全链条体系，以法治为基、德治为辅、自治为本，探索出一条具有示范意义的基层治理新路径，提升矛盾纠纷化解质效，为乡村全面振兴注入“和谐动能(dòngnéng)”。 该镇石楼村胡某友与邻居胡某江因自留地边界不清引发矛盾。胡某友向村委会申请调解(tiáojiě)后，该镇平安办立即启动多元化解(huàjiě)机制，联合司法所、派出所、村委会成立(chénglì)调解专班，并制订(zhìdìng)“分组调查+现场调解”方案，即调解专班通过走访(zǒufǎng)确认矛盾缘由，司法所依据法律条文明确法律边界，派出所管控现场、避免(bìmiǎn)冲突(chōngtū)升级，邀请村中德高望重的乡贤劝解双方。最终，双方通过实地测量，重新划定(huàdìng)边界，并签订书面协议，邻里重归于好。调解后，该镇平安办安排网格员定期回访，确保矛盾真实有效化解。 “四步工作法”助力矛盾(máodùn)纠纷(jiūfēn)化解。该镇(gāizhèn)积极推行一体执法、多方(duōfāng)联动的矛盾纠纷多元化解机制，整合司法、公安、村委会、法律顾问、网格员等资源(zīyuán)，形成矛盾纠纷化解“四步工作法”。一是信息共享。该镇网格员通过开封市基层社会(shèhuì)治理综合指挥平台实时上报矛盾线索，平安办(bàn)统筹协调，确保矛盾纠纷早发现(fāxiàn)、早介入。今年以来，该镇平安办已通过社会治理综合指挥平台发现并化解矛盾(huàjiěmáodùn)纠纷132起，占所化解矛盾纠纷总量的70%。二是专业支撑。该镇司法所法律顾问全程参与重大矛盾纠纷调解，提供法律意见书，确保调解的合法性；派出所民警积极参与现场管控，为矛盾纠纷调解提供良好的环境。三是社会协同。该镇邀请(yāoqǐng)乡贤、长辈(zhǎngbèi)参与矛盾纠纷调解，以“法理+情理”增强公信力。四是动态跟踪。矛盾纠纷调解后，该镇平安办开展回访(huífǎng)，司法所定期检查调解协议落实情况，防止矛盾复发。 “三结合”提升矛盾纠纷化解质效。一是法治与(yǔ)(yǔ)德治相结合。以法律定分止争，以道德润泽人心(rénxīn)，实现“法安天下，德润人心”。二是专业力量与群众智慧相结合。司法的专业性与乡贤、长辈的亲和力互补(hùbǔ)，增强调解实效。三是(sānshì)预防与化解结合。网格化管理实现矛盾早发现，避免“小事拖大、大事拖炸”。 据了解，截至(zhì)目前，考城镇邻里纠纷同比下降(xiàjiàng)37%，调解成功率提升至92%，诉讼案件(ànjiàn)减少45%。通过社会治理综合指挥平台，该镇实现矛盾纠纷电子化管理(guǎnlǐ)，1月至5月共录入(lùrù)矛盾纠纷189件，调解成功178件，群众满意度98%，其中成功预防两起可能演变为治安案件的矛盾纠纷，真正实现“小事不出村、大事不出镇”。 据悉，考城镇将持续(chíxù)深化一体执法、多方联动的矛盾纠纷(jiūfēn)多元化解机制，树立“关口前移”的根本理念，推动矛盾纠纷化解从“被动应对(yìngduì)”向“主动(zhǔdòng)治理”转变，使矛盾纠纷不(bù)累积、不扩散、不升级，促进矛盾纠纷有效分流、及时调处，为乡村全面振兴筑牢和谐根基。（图/李德明 朱广沛）