财政加大力度支持科技创新

科技(kējì)兴则民族兴，科技强(qiáng)则国家强。近年来，财政大力支持推进科技强国建设，提升科技创新投入效能，激发创新创造活力。同时，财税政策和货币金融(jīnróng)政策加大协同配合力度，撬动更(gèng)多金融资源支持科技创新。 财政支持科技创新(chuàngxīn)具体体现在哪些方面？地方(dìfāng)针对科技创新有哪些好的经验做法？记者近日深入山东、重庆两地进行了调研采访。 科技是(shì)第一生产力、人才是第一资源(zīyuán)、创新(chuàngxīn)是第一动力。充足的财政投入可以为科技创新提供保障(bǎozhàng)，解决科研工作者(gōngzuòzhě)的后顾之忧，使其全身心地投入科研事业中。近年来，各地持续加大对科技领域的投入，财政科技支出呈现出稳步增长态势，为科技创新提供了坚实的财力保障。 重庆市财政局(cáizhèngjú)有关负责人表示，2018年(nián)至2024年，重庆全市财政科技支出累计达630亿元(yìyuán)，年均增长11.5%，高于一般公共预算支出7.9个(gè)百分点，始终保持了每年财政科技投入“只增不减”，充分发挥(chōngfènfāhuī)出财政在支持(zhīchí)科技创新(chuàngxīn)中的制度性保障作用，不断激发创新创造活力。同时，全社会研发投入从2018年的460亿元增至2023年的746亿元，社会投入稳步上升，年均增速10.5%。研发投入强度从2018年的2%提升至2023年的2.48%，综合科技创新水平(shuǐpíng)连续5年稳居西部第一位、全国第七位。 “山东(shāndōng)坚持把科技(kējì)创新作为战略性投入，给予高强度、持续性(chíxùxìng)的资金支持，为增强经济社会发展创新力提供坚实(jiānshí)保障。”山东省财政厅(cáizhèngtīng)有关负责人表示，山东省级科技资金连续7年(nián)保持高强度投入水平，2025年达到145.2亿元，是2018年的4.5倍。“十四五”期间，省级科技资金投入总量达到712.8亿元，是“十三五”时期的2.2倍，有力支持了一大批重点科技项目落地实施。 “财政+金融(jīnróng)”提升效能 近期，科技部、中国人民银行、财政部等7部门联合发布《加快(jiākuài)构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，提出“加强财政政策(cáizhèngzhèngcè)对科技金融的引导和支持”，明确了一系列举措，包括创新财政科技投入方式、充分发挥政府(zhèngfǔ)投资基金绩效评价作用(zuòyòng)、有效发挥政府性融资(róngzī)担保体系作用等。 在重庆市璧山区，记者了解到，当地强化金融赋能(fùnéng)，建立“八大资金池”融资支持(zhīchí)体系，针对轻资产企业、科技型(kējìxíng)企业提供科技贷(dài)、流动贷等，累计注入财政资金8亿元，联动金融机构累计支持企业1570家次、发放贷款86亿元。同时，当地培育(péiyù)科技创新类基金(jījīn)，聚焦生物医药、信息技术、半导体产业链上下游等项目提供资金支持，基金总规模超40亿元。 山东创新(chuàngxīn)“财政+金融”模式，聚焦科技领域“投早投小”，发挥(fāhuī)财政资金的引导作用，赋能科技创新。在山东省新动能基金管理有限公司，记者(jìzhě)了解到，工作人员正在对即将设立的人工智能专项基金(zhuānxiàngjījīn)进行方案(fāngàn)研究。作为山东省政府引导基金的管理运营主体，山东省新动能基金管理有限公司近年来围绕(wéirào)人工智能、高端制造、低空经济等重点领域持续投入，为科技创新注入源源不断的金融活水。 “我们聚焦于投早、投小、投长期、投硬科技，放宽政府(zhèngfǔ)出资比例，引导带动社会资金加速向(xiàng)新兴产业、初创科技型企业等重点(zhòngdiǎn)领域和薄弱环节集聚。”山东省(shāndōngshěng)新动能基金管理有限公司副总经理刘魁(liúkuí)介绍，公司以技术(jìshù)创新能力强、具有(jùyǒu)示范引领作用的企业为投资导向，努力(nǔlì)培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性高的硬科技型企业。截至目前，基金累计投资山东省内15家独角兽企业、200余家瞪羚企业、300余家专精特新企业，初步构建覆盖技术研发、创业孵化、产业培育全生命周期的创业投资支持体系。 在(zài)推动科技创新与产业升级的(de)时代背景下，如何促进科研成果转化已成为重要议题。科研成果若想从实验室走向实际应用，不仅需要政策的支持，还需要找到适合的产业土壤，让(ràng)科研成果与当地产业实现(shíxiàn)紧密结合，并结出硕果。 重庆积极融入国家创新体系，聚焦当地技术(jìshù)创新需求，承担了(le)重大科研仪器(yíqì)研制、科技重大专项等一批(yīpī)国家重大科研任务。同时，加快构建全链条成果转化体系，2024年技术合同登记成交额达974.26亿元，一批重大成果实现转化和(hé)产业化，单个项目转化金额最高达5.3亿元。 在位于重庆高新区的通用技术集团(jítuán)国测时栅科技(kējì)有限公司，记者看到展厅内陈列着形态各异的高精度纳米时栅位移传感器。据了解，通用技术集团国测时栅科技有限公司面向(miànxiàng)国家高端装备领域的重大需求，研发(yánfā)“纳米时栅”关键功能部件和智能装备，曾荣获中国专利金奖、重庆市技术发明奖(fāmíngjiǎng)一等奖等奖项。 “高水平的精密位移(wèiyí)测量技术及器件是发展高端制造业的必备条件。我国(guó)自主研发的纳米时栅技术实现了‘从0到1’的原创性技术突破，目前已正式进入规模产业化应用阶段。”通用技术集团国测时栅科技有限公司运营总监曾晰向记者介绍，企业落户(luòhù)重庆(chóngqìng)以后(yǐhòu)，在项目推进、人才引进、产品上市等(děng)多方面获得了政策的支持，重庆高新区给予了房屋租金减免和科研经费支持等优惠政策。在政策的助力下，企业能够(nénggòu)专注于投身科研任务，为中国制造备好(bèihǎo)“尺子”，推动精密测量技术和高端装备制造业向更高水平发展。 山东着力推动更(gèng)多科技成果(chéngguǒ)应用到具体产业和(hé)产业链上，加快转化为现实生产力。鼓励高校、科研院所充分运用薪酬自主权，引导科研人员主动联合企业(qǐyè)，以企业投入为主开展合作(hézuò)研究，有效(yǒuxiào)激发科研创新活力。同时，搭建科技成果对接转化平台，支持建设山东科技大市场，打造集成果展示、技术(jìshù)交易、企业孵化、融资路演等功能(gōngnéng)于一体的科技成果转化公共服务体系，自2024年5月运行以来，已汇聚高校院所成果7.9万项、企业技术需求1.1万项，市场交易额突破13亿元。 在山东济南(jǐnán)、泰安(tàiān)等地，记者走访了(le)多家科技型企业。济南晶(jīng)正电子(zhèngdiànzi)科技有限公司是国家级专精特新“小巨人”企业，主要从事纳米厚度晶体薄膜芯片材料研发、生产和销售。“科技创新为企业带来了广阔的机遇。”济南晶正电子科技有限公司总经理胡文表示，财政支持减轻了企业的负担，让企业更好地专注于(yú)科技创新。对于科技企业而言，关键是要拿出过硬的成果，目前研发产品已经走出实验室(shíyànshì)，走向工业化生产，产品广泛应用于高校实验室和高科技企业。 山东蓬勃(péngbó)生物科技有限公司主持或参与国家重点研发计划、山东省重大科技创新(chuàngxīn)工程等国家、省、市级项目总计(zǒngjì)20余项，累计获财政资金支持上千万元(yuán)。公司产品包括生物农药、生物刺激素等，主要应用在抗逆、抗病、抗虫、缓解药害、提高(tígāo)肥料利用率等方面，公司自主研发的核心产品“智能聪”亩均(jūn)使用成本0.5元至1元，较传统产品降低90%以上，有效破解行业同质化严重、功效不稳定等问题。 “山东(shāndōng)是农业大省，农业资源丰富，我们实验室很多研发原材料就取材于山东本地。同时，公司积极与高校进行合作(hézuò)，利用(lìyòng)位于山东泰安的山东农业大学科研(kēyán)资源优势，将科研成果转化为实际生产力，让(ràng)产品走向田间地头。”山东蓬勃(péngbó)生物科技公司董事长孔波表示，目前公司已建成年产10万吨功能型缓控释肥生产线，拥有国内先进的数字化(shùzìhuà)全自动控制系统，实现数字化无人车间管理，有效推动科研成果转化落地。（经济日报记者 苏瑞淇）